地震が起きたら会社は休み？ 企業防災の専門家に対応・対策を聞いた

企業の人事・総務が、大災害に対して取るべき対応・対策とは？

2018年6月18日7時58分頃、大阪府北部で震度6弱の地震が発生し、5名の方が犠牲となりました。

今回の地震では、発災時刻が通勤・通学の多い時間に重なったこともあり、「会社・学校に行くべきか」についても、さまざまな混乱が生じました。災害で被害を減らすために、企業の人事・総務は、どのような対応を取るのが望ましいのでしょうか。

今回は、企業防災の専門家で、備え・防災アドバイザーとして活躍する高荷智也氏に、三つの場面について「災害に対して企業が取るべき対応・対策」をお聞きしました。

【参考】災害時に社員の安全を守る「有事の特別休暇」制度の実践例

高荷智也氏

ソナエルワークス代表
備え・防災アドバイザー

1982年静岡県生まれ。「自分と家族が死なないための防災対策」と「中小企業の身の丈BCP」のポイントを解説する専門家。分かりやすく実践的なアドバイスに定評があり、講演・執筆・メディア出演など実績多数。著書に『中小企業のためのBCP策定パーフェクトガイド』がある。

1.社員が出社していない時間に、災害が発生した場合の対応

─社員が会社にいない時間に地震が発生した場合、担当者はどのような対応を取るべきでしょうか。
誰も会社にいない時は、まずは安否確認からスタートします。災害時は電話・メール（キャリアメール）がつながらなくなる可能性が非常に高いです。電話・メールに比べ、最後までインターネット回線は使える可能性が高いので、ネット回線のみの利用をベースにした連絡網を準備するのが良いでしょう。

その際の選択肢としては、web完結型の企業の安否確認システムやLINE、skypeといったメッセンジャーアプリ、チャットワーク・slack等のグループチャットなどがあります。それらを使って連絡する準備をしておけば、安否確認や業務連絡が可能となります。

どのような手段で社員の安否確認を行うかは、事前に社内で必ず固めておきましょう。使用するツールを決め、それらのアプリをインストールし訓練しておかないと、特に高齢者が多い企業の場合は、いざという場面で使用できない可能性があります。

社員の出社・自宅待機は「最寄りの交通機関が動いているか」を判断基準に

次に、一般従業員が出社するのか、それとも自宅待機させるのかの判断をして、決定を共有する必要があります。これは各企業が判断する問題にはなりますが、参考になるのは「会社から最寄りの交通機関が動いているかどうか」という視点です。

首都圏では、電車が動いていなければ現実的に出社は難しいと言えます。そのため「鉄道会社がどのような基準で電車の運行を決めているか」がそのまま会社の基準にも応用できます。

鉄道会社の基準としては、震度5以上の地震が起こった場合には、電車を止めて点検する必要が出てきますし、震度6弱以上になると、これは「災害規模」になります。今回の大阪地震も震度6弱でした。ですから、1つの基準としては、最寄りの公共交通機関がどれくらいの基準で止まるのか。交通機関が止まっている場合は、出社時に余震があるリスク、帰宅難民が発生してしまうリスクもありますから、出社はさせず、自宅待機とするのが順当でしょう。

問題は、社員と連絡が取れないほどの災害が起こった際にどうするかです。これについては、事前に社内のルール作りが必要になります。社員が社外にいる時間帯に災害が起こったときに原則出社するのか、自宅待機とするのか。具体的には「震度◯以上の地震が発生した場合は自宅待機」といった基準を作っておく。こうしたことは、事前に「初動対応マニュアル」としてまとめておく必要があるでしょう。

会社と連絡がつかないうちに社員が無理矢理出社して、途中で万が一のことがあったら、お互いにとって何も良いことはありません。それを防ぐための対策は万全に行いましょう。

2.社員が出社している時間に、災害が発生した場合の対応

─確かに、連絡がつかないレベルの災害では、どうしても事前の準備が必要になりますね。では、社員が会社にいる時間に災害が発生した場合、総務担当者はどのような初動対応を取るべきでしょうか。
まず前提として、いざ大地震が起こってしまうと、やれることはほとんどないのだということを抑えておいていただきたいと思います。ビルが非常に古ければ崩れますし、オフィスの中に固定していない棚があれば、倒れて潰される可能性もあります。災害が来てからではなく、災害までにどれだけ準備のための行動が出来ているかが重要です。

その上で、第一に考えるのは生命の確保です。怪我人が出てしまったら、救助と手当をした上で、必要であれば緊急搬送します。外部の方がいる場合、その方を安全に帰さなければなりませんので、避難所への案内や、交通機関が動いているかどうかといった情報を提供します。

提供といっても、自分たちも被災者なので、一緒に情報を集めることになります。すぐ外に出られるようであれば外部の方を帰すことができますが、崖のそばや海のそばに会社があり避難の必要がある場合は、外部の方に避難場所を案内して一緒に避難するという流れになります。

全員が帰宅困難者になったら、社内の備蓄の提供をして、動ける状態になるまでは、会議室などで待機していただく、といった対応が必要になります。

企業の「初動対応マニュアル」に盛り込むべき項目リスト

理想としては、初動対応マニュアルを事前に作成し、「何をするのか」「どういう順番でするのか」をしっかり明文化した上で、それを順番に行うという対応がベストです。初動対応マニュアルに入れるべき項目をまとめましたので、ぜひ参考にしてください。

防災対応

救助活動

• 点検場所のチェックリスト
• 救助用品の内容と使い方
• 救助用品の保管場所

応急手当

• 応急手当用品の内容と使い方
• 応急手当用品の保管場所
• ケガの種類別簡易対処法

※1 応急手当に関する参考書籍（別途提案）などをあわせて保管する
※2 今後の防災訓練で、普通救命講習などを受講することも検討する

AED対応

• AEDの設置場所
• AEDの使い方

緊急搬送

• 災害時の医療・トリアージについて
• 緊急搬送用具の場所
• 緊急搬送先の住所・地図

※会社の立地している地域の災害拠点病院リストを準備する

避難計画

• 避難が必要な災害
• 気象警報や避難情報の入手方法
• 避難場所/避難所の場所
• ハザードマップ
• 非常持出品の内容と保管場所

※本社周辺のハザードマップを準備する

重要物の持ちだし

• 非常時に持ち出す物品リスト
• 物品の保管場所、取り出し方法

※機密情報に係わるものは全てのマニュアルに記載せず別項とする

二次災害の防止

• 初期消火の行動計画
• 屋内の消火設備配置図
• 浸水防止計画
• 浸水防止用品の設置場所・保管場所

※ビルの図面などをもとに作成する

インフラ

トイレの確保

• 非常時のトイレ計画（閉鎖/利用）
• 非常用トイレの備蓄場所
• 非常用トイレの使い方

宿泊支援

• 宿泊計画
• 備蓄品などの保管場所
• フロアの利用計画

帰宅支援

• 帰宅判断が必要な状況
• 方面別のハザードマップ
• 帰宅グッズの保管内容

※従業員の帰宅方法についてアンケートを事前に実施する

通信確保

• 通常回線（電話/インターネット）の確認
• 特殊回線（無線/衛星携帯電話）の立上げ
• 個人回線（各種テザリング）の確認

情報収集

災害情報の収集

• 災害情報（震源地・二次災害の状況）
• インフラ情報（電気・ガス・水道）
• 交通情報（道路通行・鉄道・バス）
• 流通情報（食料品・日用品の調達）

従業員の安否確認

• 安否確認システムの確認
• 安否情報の集約シート
• 従業員の家族との安否確認について

被害情報（社内）の確認

• 確認すべき建物・店舗・工場のリスト
• 確認すべき設備・什器・機材のリスト
• 業務情報や経営情報へのアクセス方法

被害情報（社外）の確認

• 仕入先・取引先の情報
• 外部サービスの稼働状況
• Webサービスの稼働状況

※被害情報の確認方法については、BCP本体の策定と並行して検討する

意思決定

対策本部の設置

• 対策本部の招集メンバー・通知方法
• 対策本部の場所
• 対策本部へ持ち込む物品

BCP発動の判断

• BCP発動の基準
• BCP発動時の連絡体系
• 平時の体制へ戻る際の基準

初動対応は、事前にマニュアルを準備し、それに従うのが理想

BCP（事業継続計画）を独力で作るのはハードルが高い作業なのですが、初動対応マニュアルは、上記の項目を自社の場合に沿って埋めていけば作れますので、専門家を頼らずともできる作業となります。

ここまで準備をしておけば、災害直後の行動のお膳立てをすることができるんですね。怪我人を救助して、最低限業務ができるよう対応して、情報収集をすれば、今どんな状況で、どんな判断をすればよいか分かります。ですので、事前に初動対応マニュアルの作成を行っていただいて、いざ災害が起こった場合には、初動対応マニュアルを頭から順番に実行するのが理想です。

これを全部やりきったところでBCPが発動します。それ以降は、対策本部や意思決定者、各部署のリーダーが集まった所でないと話ができないと思いますので、BCP発動までの流れをお膳立てするのが人事・総務の仕事です。ですので、ここまでの流れをぜひ準備してもらいたいですね。

3.災害が起きる前に、企業が行うべき防災対策

─これまでのお話で、事前の準備が重要であることを強く感じました。参考までに、企業が今日からでもできる防災対策についてお教えください。
はじめに、企業の災害対策というのは、